四川原力工程設計有限公司官方網站

“大家都沒管明白”的燃氣安全到底怎么“管”?

發布時間:2022-03-18 11:36
作者:中國能源報 李玲

近年來,用氣安全受到極大重視,去年底部署開展為期一年的全國城鎮燃氣安全排查整治,取得良好效果。但目前燃氣安全管理的政策法規仍不完善,通過優化相關法律法規、借助信息化智能化手段等,燃氣安全管理仍有很大提升空間。


中國工程院院士張來斌表示,目前我國城鎮燃氣安全管理存在企業安全生產主體責任落實不夠、行政法規政策不完善、缺乏強有力的一體化監督機構等多方面問題,加快城鎮燃氣安全治理體系和能力建設意義重大。


多位業內人士對記者指出,張來斌院士提出的問題,正是當前燃氣行業安全管理面臨的主要痛點和難題,尤其是在行政管理方面,亟需對安全管理體系進行進一步的優化和完善。


“大家都管,但都沒管明白”


張來斌指出,行政管理在燃氣安全管理方面存在的問題首先是法規政策不完善。據介紹,現行的《城鎮燃氣管理條例》和《石油天然氣管道保護法》及《危險化學品安全管理條例》等法規,在監管邊界和監管措施上缺少統一和銜接,導致燃氣行業監管體制不順。


陽光時代律師事務所高級合伙人陳新松對此表達了相同看法:“比如,燃氣經營許可和?;方洜I許可之間的管理邊界不清晰。天然氣本身是一種危險化學品,但?;饭芾項l例里又明確規定,如果天然氣是作為城鎮燃氣使用,需由燃氣主管部門管理,這中間就存在一個‘真空’地帶。比如LNG,通過罐車運輸后,既可以進管道作為燃料使用又可以進工廠作為原料使用?!?/p>


除了管理條例之間的邊界不清外,張來斌還指出,目前燃氣安全管理缺乏強有力的一體化監管機構?!澳壳?,對城鎮燃氣行業進行行政管理的政府部門較多,管理職能分散在多個政府部門或機構,監管主體多元,責權不統一?!?/p>


“燃氣行業涉及的管理部門太多,比如一個液化石油氣的氣站,除了燃氣管理部門外,還有市場監督管理部門管充裝,交通部門管運輸,應急管理局管綜合監管。另外,還有鄉鎮、區、市等不同層級的行政部門也在管理。這樣就很容易造成執法重復和執法推諉問題。一件事大家都管,但都沒管明白,整體的管理效果就大打折扣?!敝袊鞘腥細鈪f會安全管理工作委員會專家劉曉東對記者表示。


上述問題之外,安全監管和執法處罰脫節,也是燃氣安全管理存在的一大問題。多位專家表示,目前燃氣行業監管部門沒有執法處罰的權力,而執法部門又不清楚行業監管的問題,易導致安全隱患無法及時整改。




有必要提高燃氣管理立法層級



基于以上事實,張來斌建議制定《城鎮燃氣法》,規范城鎮燃氣規劃、建設、監管、生產、供應和使用等各環節,強化屬地政府一元化領導,建立一體化監管網絡,明確各方的法律責任。構建主體統一、責權明確、管理規范、運管協調一致的城鎮燃氣監管體制。


“確實有必要提高立法的層級,在現有基礎上優化完善燃氣管理的法律法規體系?!标愋滤杀硎?,“原來的《城市燃氣管理條例》是由住建部起草后經國務院審批通過的,其中有很多部門立法的痕跡和概念,與其他相關法規條例無法很好地協調。如果對燃氣管理進行立法,相關監管部門權責可以在這一部法律里面進行明確,各部門管理的邊界能劃分得更清楚,以理順監管體系?!?/p>


“另外,近年來,北方地區煤改氣持續推進,南方一些經濟發達地區的農村也普遍開始使用管道氣。但現有的《城鎮燃氣管理條例》主要針對城鎮燃氣,對農村地區沒有相關規定,現在爆發出很多問題,農村燃氣安全隱患也非常多,這也表明非常有必要對相關條例進行完善?!标愋滤裳a充說。


劉曉東坦言:“《城鎮燃氣管理條例》從2011年正式施行至今,已有十余年,這期間在實際操作層面上,確實暴露出了不少問題和缺陷,也到了需要重新修訂、完善的時候。另外,現在全國燃氣用戶數量龐大,行政管理部門也需要對燃氣行業重新認識,不能繼續按原來的認知去管理?!?/p>




推進燃氣安全由“治”理到“智”理



值得注意的是,隨著現代信息技術的發展,信息化、智能化等技術得到廣泛應用。多位專家表示,若能充分發揮信息化技術在行政管理中的“智”理作用,燃氣安全管理效率和效果都將大大提升。


張來斌指出,目前城鎮燃氣風險防控方式落后,數字化、信息化手段未能推廣應用,不能有效實現實時監控預警風險。燃氣安全事故應急處置預案不完善,應急能力較低。


據了解,我國部分省市管理部門早已開始探索應用燃氣安全管理中的信息化手段,但就目前來看,智能化程度和水平還不夠,未能形成整體的、統一的信息化體系。


陳新松表示:“信息化手段能夠保證現場數據及時傳到監管部門。比如液化石油氣鋼瓶的信息數據,如果能夠建立比較好的信息化系統,就可以有效防止‘黑氣瓶’在市場上流通?!?/p>


“近幾年,大數據應用廣泛,涉及面也比較廣,對于燃氣行業的用戶數量統計,安全隱患統計分析、預防和應急處理等方面尤其重要?!眲詵|指出,“相關行政主管部門應進一步建立健全燃氣數字化信息監督管理和燃氣安全事故應急救援體系,建立信息化監管平臺和共享機制,實行安全動態監管,提升燃氣管理信息化水平。


掃一掃在手機上閱讀本文章

版權所有? 四川原力工程設計有限公司官方網站    蜀ICP備20020738號-1    技術支持: 竹子建站
亚洲性色成人av天堂,久久国产精品99久久,人妻系列av无码久久无费,伊人成年网站综合网,国产CHINESE在线男同,亚洲一区二区三区成人网站,美女露100%双奶头无遮挡图片,十八禁无码免费网站,国产女人喷潮视频在线观看,AV在线观看男人的天堂,麻豆蜜桃国产精品无码视频,日本三级片网站,国产成人无码a区在线观看导航,与子乱肉小说目录伦长篇,老书记跨下的丰满人妻,又硬又粗又大又爽时间持久,女性裸体一丝不留裸全胸,超清无码欧美大黑帍在线播放,一本久久A久久精品综合,国产成人精品a视频一区,狠狠躁天天躁夜夜躁婷婷,亚洲无码电影,成人国产精品一区二区不卡,日本高清视频XXXXX
g <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>